עם תעשיית המטבעות הקריפטוגרפיים שהפכה לממותה ככל שהיא, מוסדות פיננסיים ו ממשלות ברחבי העולם מחפשות לשים רצועה בשוק הזה כדי לשלוט בו ביתר קלות ולשמור עליו בבדיקה. המקרה אינו שונה בארה"ב, כאשר הרשות לניירות ערך (SEC) וממשלת ארה"ב עושות תוכניות שונות להסדרת מטבעות קריפטוגרפיים.
אז, האם ה-SEC וממשלת ארה"ב יסדירו מטבעות קריפטוגרפיים, ואם כן, איך?
הצורך בתקנת קריפטו
הספק הציבורי של ממשלות ומוסדות פיננסיים מניע את האצה של שוק מטבעות הקריפטו. רבים לא אוהבים איך בנקים ריכוזיים מטפלים בכסף ואינם מרגישים שהם יכולים לסמוך עליהם שישמרו על כספם בטוח ויציעו את האפשרויות הטובות ביותר לצמיחה פיננסית.
אבל במהלך תנופת הקריפטו של סוף 2020, רגולציית קריפטו זכתה לדיון נרחב.
האם יש צורך בפיקוח על מטבעות קריפטוגרפיים היא נקודת מחלוקת ענקית בקרב סוחרים וחובבים. בעוד שחלק מאמינים שהקריפטו צריך להישאר נפרד מפרמטרים פיננסיים מסורתיים, אחרים חושבים שרגולציה של קריפטו היא הדרך הטובה ביותר קדימה.
במציאות, הסדרת מטבעות קריפטוגרפיים במידה מסוימת יכולה לעזור למתן פשעים הקשורים לקריפטו ולהגן טוב יותר על המשקיעים. זו יכולה להיות דרך מצוינת להגן על שוק הקריפטו ולהוריד את הסיכויים להפסדים פיננסיים עצומים (כפי שראינו חוזרים על עצמם באלפי משקיעים).
תקנות קריפטו קיימות
נכון לעכשיו, מטבעות קריפטוגרפיים קיימים בארה"ב תחת חוק סודיות הבנקים (BSA). עם זאת, מטבעות קריפטוגרפיים נמצאים גם בסמכות השיפוט של ה-SEC, ובורסות חייבות להירשם בגוף פיננסי זה כדי לסחור בנכסים מסוימים. נוסף על כך, הוועדה למסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CTFC) ושירות ההכנסה הפנימית (IRS) ממלאות גם הן תפקיד בהתמודדות עם מיסוי קריפטו ופשעים.
ברור שה-SEC מתמקד בוויסות מטבעות קריפטוגרפיים. במאי 2022 שינתה הסוכנות את שם יחידת הסייבר שלה ליחידת נכסי קריפטו וסייבר תוך הגדילה את מספר הצוות במחלקה זו. ראינו גם את השם של ה-SEC צץ שוב ושוב בהליכים משפטיים שונים הקשורים למטבעות קריפטוגרפיים.
מדוע ה-SEC מסדיר מטבעות קריפטו?
אחד הדחפים העיקריים מאחורי המהלך של ה-SEC להסדרת מטבעות קריפטו הוא שרוב בורסות הקריפטו נסחרות ככל הנראה בניירות ערך. ניירות ערך הם נכסים סחירים המייצגים ערך פיננסי כלשהו. זה נשמע קצת דומה למטבעות קריפטוגרפיים מסוימים, וזו הסיבה שה-SEC קורא לבורסות הקריפטו להירשם כ בורסות לניירות ערך — אבל ההרשמה כבורסת ניירות ערך כפופה לך לחוקים ופרמטרים מסוימים, שלא כולם אוהבים.
ה-SEC כבר זיהה לכאורה נכסי קריפטו שונים כניירות ערך, כגון Amp, Rari Governance Token, XYO ו- Kromatika. נוסף על כך, הסוכנות הצהירה ב-2017 כי ארגון אוטונומי מבוזר (DAO) אסימונים היו אמורים להיחשב ניירות ערך להשקעה. אז ישנה דחיפה ברורה לרישום והסדרת מטבעות קריפטוגרפיים כניירות ערך.
מערך של בורסות קריפטו ננזף על ידי ה-SEC בעבר, מה שהניע את ההצעה של הסוכנות לרגולציה. לדוגמה, בשנת 2022, ה-SEC בדק את הבורסה הפופולרית Coinbase על רקע חשדות למסחר בניירות ערך לא רשומים. Coinbase דחף את הטענה הזו, וה-SEC טרם הודיעה על חקירה רשמית. אבל פעולות כאלה מדגישות שסוכנות זו מכוונת כעת לשמור על חברות קריפטו בשליטה.
ה-SEC גם תבע את Ripple Labs על מכירה בלתי חוקית של XRP. כאשר Ripple Labs החלה לגייס כספים ב-2013, היא עשתה זאת באמצעות ה מכירה של XRP, הקריפטו של החברה. אבל ה-SEC טען ש-XRP הוא, למעשה, נייר ערך והיה צריך להירשם ככזה לפני מכירות כלשהן. בגלל כישלונה של החברה לעשות זאת, ה כך מסרה SEC שהיא הפרה את "הוראות הרישום של חוקי ניירות הערך הפדרליים".
ריפל נתבעה גם בגין החלפת XRP שלא כדין בתמורה שלא במזומן. למרות שרבים משערים שה-SEC לא תנצח בתביעה זו, היא שוב מייצגת את מטרת הסוכנות להשיג אחיזה הדוקה יותר במסחר בקריפטו.
היו גם דיבורים רבים על רגולציה של stablecoin. זה הוצת בעיקר בגלל ההחלטה של Binance להמיר חלק מה-stablecoins הרשומים שלה ל-stablecoin שלה, BUSD. הבורסה הודיעה בסתיו 2022 כי תמיר אוטומטית מגוון מטבעות יציבים ל-Binance USD (BUSD), כולל מטבעות USD (USDC) ו-Pax Dollar (USDP). המהלך עורר דיונים בשאלה האם יש לאכוף כללים נוספים על קריפטו של stablecoin.
תוכניות קריפטו ממשלתיות
ממשל ביידן עבד גם על רגולציה של מטבעות קריפטוגרפיים. בספטמבר 2022, שוחררה מסגרת על ידי הבית הלבן כיצד יש לטפל במטבעות קריפטוגרפיים. המסגרת בחנה מגוון אלמנטים והתמקדה במידה רבה במלחמה בפשעים הקשורים לקריפטו והגנה על משקיעים. לדוגמה, חוקים נגד מסחר ללא רישיון, הונאה וחוסר יציבות פיננסית הם כולם אפשריים, אם כי גופים פיננסיים רשמיים כמו ה-SEC עדיין לא אוכפים חקיקה כזו.
הנשיא ביידן דיבר בעבר על הסכנות הכרוכות בחלל הקריפטו וחתם על צו במרץ 2022 לבחון את הסיכונים של התעשייה הגדלה. ההוראה נגרמה חלקית מחשש שרוסיה משתמשת במטבעות קריפטוגרפיים כדי להימנע מסנקציות פיננסיות, אם כי הדבר לא אושר.
נוסף על כך, הנשיא ביידן הציע גם כלל המחייב חילופי קריפטו ואחרים עסקים לדווח על כל עסקאות מטבעות קריפטוגרפיים בשווי שוק של $10,000 או יותר ל- מַס הַכנָסָה. זה עדיין לא נאכף, אבל זה יכול להיות בעתיד הקרוב.
האם ה-SEC והממשלה יסדירו מטבעות קריפטו עוד יותר?
כרגע לא התקבלה חקיקה קונקרטית להסדרת מטבעות קריפטוגרפיים, אך סביר להניח שבקרוב זה ישתנה. ככל הנראה, נראה יותר ויותר מטבעות קריפטוגרפיים רשומים כניירות ערך, ולכן מחייבים בורסות להירשם ב-SEC אם הם רוצים לסחור בהם. בנוסף, חוקי מיסוי קריפטו עשויים גם להיות מחמירים יותר עבור משקיעים.
ההתמקדות הנוספת של ממשלת ארה"ב וה-SEC בהפחתת פשעים פיננסיים, כגון הלבנת הון והעלמת מס, ממלאת תפקיד גם בגל הרגולציה הממתין הזה. אמנם אין ערובה שהגופים האלה יסדירו את הקריפטו עוד יותר, אבל בהחלט נראה שהם מעוניינים לעשות זאת.
ככל שתעשיית הקריפטו גדלה, גופי הרגולציה מתקרבים
אין זה מפתיע שתעשיית הקריפטו עומדת בפני תקנות מחמירות יותר בידי ממשלת ארה"ב ו-SEC. ככל שיותר אנשים וחברות משקיעים במרחב הקריפטו, גופים רשמיים חייבים לפעול כדי להילחם בפשיעה, להגן על הציבור ולצמצם אובדן כספי. לכן, אנו עשויים לראות תקנות שונות שיוטלו על תעשיית מטבעות הקריפטו בעתיד הקרוב.